中证报中证网讯（记者孟培嘉）1月30日，湖南财信国际经济研究院有限公司（简称“财信研究院”）与湖南省双碳研究院联合发布《湖南省绿色金融发展报告（2025）》。该报告系统梳理了2025年湖南省绿色金融在政策体系构建、市场规模扩张、创新实践突破等方面的进展，紧扣高质量发展核心要求，借鉴先进省份经验，为下一阶段绿色金融发展提出一系列建议。
数据显示，截至2025年三季度末，湖南省绿色贷款余额突破1.3万亿元，增速高于全国平均水平；特色金融产品不断涌现，“湘林碳票”、碳账户等创新产品落地见效，转型金融试点于嘉禾县铸锻造行业实现突破。
政策协同发力筑牢顶层设计根基
报告提出，2025年湖南省绿色金融政策体系实现系统性提升：《湖南省加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》从顶层设计层面明确了绿色转型路径；《关于做好湖南金融“五篇大文章”服务经济高质量发展的实施意见》首次将“湘林碳票”等自主创新碳减排产品纳入绿色金融支持范围；人民银行湖南省分行等七部门联合推出11项措施，通过融资贴息、风险补偿等方式，精准支持降碳、减污、扩绿等领域。多项政策协同发力，逐步构建起“政策引领—产品创新—机制保障”的绿色金融支持框架。
地方实践同样表现突出。怀化市成功入选首批国家生态产品价值实现机制试点，设立8000万元专项基金，创新“财政+担保+保险+社会资本”风险缓释机制；郴州市设立绿色金融专项资金，对发行绿色债券的企业及投放绿色贷款的银行予以实质性补贴。
市场多维突破多元业态齐头并进
报告显示，绿色信贷仍是湖南省绿色金融的“绝对主力”。截至2025年三季度末，湖南省绿色贷款余额突破1.3万亿元，较年初增长21.1%，增速高于全国平均水平3.6个百分点。碳减排支持工具有效发挥杠杆作用，累计为金融机构提供资金219.2亿元，带动碳减排贷款365.3亿元，实现碳减排量超过700万吨。
在直接融资方面，绿色债券领域呈现亮点与潜力并存的态势。全省累计发行绿色债券67只，规模648.41亿元，在中部省份中处于中游偏后位置，与湖北、安徽等省份存在一定差距。创新持续推进，湖南城际铁路有限公司成功发行全国首单乡村振兴低碳转型挂钩公司债，财信证券凭借超20亿元的绿色低碳转型债券承销规模，跻身行业前列。
创新产品方面，“湘林碳票”作为生态价值转化的核心载体，2025年累计完成交易3201宗，实现抵质押融资9335万元，有效盘活林业生态资产。
ESG生态建设提速披露率提升成关键抓手
相较于绿色金融实践的活跃态势，湖南省ESG生态体系建设仍显滞后。报告数据显示，截至2025年底，全省上市公司ESG报告披露率仅为36.98%，低于全国平均水平，在中部省份中排名靠后；ESG评级中，62.76%的企业集中于B级和BB级，无AAA级企业。医疗保健、零售等部分行业虽表现亮眼，如爱尔眼科获AA级评级，老百姓、益丰药房等企业社会责任披露较为规范，但整体仍存在披露深度不足、治理维度表现薄弱等问题。
报告还提出了分阶段发展规划建议，如可在短期内（2026年—2027年）设定绿色贷款余额年增速15%以上的目标，并加速落地省级转型金融目录；中期（2028年—2030年）推动多元融资体系成型、环境权益跨区域交易常态化；长期（2031年—2035年）锚定绿色金融市场质效达到中部领先水平，实现ESG全面融入企业战略。
财信研究院相关负责人表示，湖南可充分把握生态资源与产业基础，通过跨部门协同、转型金融标准扩容、生态产品价值实现机制创新等措施，逐步构建起与“三高四新”美好蓝图相适配的绿色金融体系。
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